1. Uvod
Upravljanje tranzicijom prema ekonomiji zasnovanoj na znanju je ključni izazov za Srbiju danas. Uspeh će obezbediti konkurentnu i dinamičnu ekonomiju sa više kvalitetnijih radnih mesta i višim stepenom socijalne kohezije.
Dinamični preduzetnici su posebno u dobroj poziciji da iskoriste prilike koje donosi globalizacija i ubrzanje tehnoloških promena. Naše sposobnosti da iskoristimo rast i inovativne potencijalne malih i srednjih preduzeća (MSP) će prema tome biti odlučujuće za budući prosperitet Srbije. U globalnom okruženju koje odlikuju strukturne promene i pojačani pritisak konkurencije, uloga MSP u našim društvima postala je još važnije, jer se radi o firmama koje obezbeđuju mogućnosti za zapošljavanja, a igraju i ključnu ulogu za dobrobit lokalnih i regionalnih zajednica. Zahvaljujući dinamičnim MSP, Srbija će se bolje snaći u neizvesnostima koje karakterišu globalizovani svet današnjice.
Zbog toga je Srbija čvrsto postavila potrebe MSP na vrh liste prioriteta strategije rasta i radnih mesta. Sada je vreme da se potrebe MSP jednom zauvek postave na čelo politike Srbije i da se vizija pretvori u stvarnost – da Srbija postane najbolje moguće okruženje za MSP.

2. Vreme za preokret u MSP politici
Strategija Srbije za bolju zakonsku regulaciju od ključnog je značaja za MSP, koja će imati veliku korist od modernizacije i pojednostavljivanja postojećih zakona i od ambicioznog programa smanjivanja poreskog opterećenja.
Potrebno je da Srbija preduzme dodatne značajne mere za iskorišćenje punog potencijala MSP. Generalno gledano, MSP u Srbiji imaju manju produktivnost i sporije rastu od sličnih preduzeća u EU i SAD. U SAD, firme koje prežive na tržištu u proseku povećavaju broj zaposlenih za 60 odsto do svoje sedme godine, dok je porast broja zaposlenih među evropskim firmama koje prežive na tržištu reda veličine između 10 i 20 odsto. MSP se još uvek suočavaju sa neuspesima tržišta koji remete uslove u kojima ta preduzeća posluju i takmiče se sa drugim akterima u oblastima poput finansija (posebno preduzetničkog kapitala), istraživanja, inovacija i zaštite životne sredine.
Uloga MSP u srpskoj ekonomiji mora biti prepoznata i priznata na najvišem političkom nivou. Podržavamo inicijativu za dalje jačanje održivog rasta i konkurentnosti MSP, pod nazivom „Zakon o malim i srednjim preduzećima“ i tražimo njegovo brzo usvajanje.

3. Zakon o malim i srednjim preduzećima (ZaMSP)
U srži srpskog ZaMSP je ubeđenje da ostvarivanje najboljih mogućih okvirnih uslova za MSP zavisi pre svega od priznatosti preduzetnika u datom društvu. Opšta klima u društvu trebalo bi da navede pojedince da na pokretanje sopstvenog biznisa gledaju kao na aktraktivnu mogućnost; ta klima bi takođe trebalo da podrazumeva svest o tome da MSP značajno doprinose rastu zaposlenosti i ekonomskom prosperitetu. Kao ključan doprinos izgradnji okruženja naklonjenog MSP, percepcija koja u Srbiji postoji o ulozi preduzetnika i volji da se rizikuje moraće da se promeni: preduzetništvo i sa njim povezana volja da se rizikuje trebalo bi da ima podršku političkih vođa i medija i pomoć državne uprave u svakoj opštini.

Naklonjenost MSP trebalo bi da postane osnovna politika, zasnovana na ubeđenju da pravila moraju da poštuju većinu onih koji ta pravila koriste: tzv. princip „Think Small First“ (srpski: razmišljaj prvo u malim okvirima).
Cilj „Zakona o malim i srednjim preduzećima“ je da poboljša ukupan pristup preduzetništvu u smislu politike, radi nepovratnog etabliranja gore navedenog principa u koncipiranju politike od regulacije do javnih službi i radi podsticanja rasta MSP pomažući im da se izbore sa preostalim problemima koji ometaju njihov razvoj.

ZaMSP stvara novi okvir politike koji integriše postojeće instrumente politike za preduzeća i nadovezuje se posebno na Evropsku povelju za mala preduzeća i Modernu MSP politiku. Radi sprovođenja te ambiozne agende, predlažemo instinsko političko partnerstvo.
Simbolično ime „Zakona“ dato ovoj inicijativi predstavlja izraz političke volje da se prizna ključna uloga MSP u ekonomiji Srbije i da se po prvi put utvrdi sveobuhvatni politički okvir putem paketa od 10 principa kojima će se rukovoditi koncipiranje i sprovođenje politike na nivou Srbije. Ti principi, od suštinskog su značaja radi stvaranja dodate vrednosti u Srbiji i stvaraju ravnopravne uslove za MSP i poboljšavaju pravno i administrativno okruženje:

1. Stvoriti okruženje u kome preduzetnici i porodične firme mogu da prosperiraju i u kome se preduzetništvo nagrađuje
2. Obezbediti da pošteni preduzetnici koji su bankrotirali brzo dobiju novu priliku
3. Koncipirati pravila u skladu sa principom "Think Small First"
4. Da državna uprava ima razumevanja za potrebe MSP
5. Prilagoditi alakte javne politike potrebama MSP: olakšati učešće MSP u javnim nabavkama i bolje korišćenje mogućnosti za državnu pomoć MSP
6. Olakšati pristup MSP finansijama i uspostavljanje pravnog i zakonodavnog okruženja naklonjenog blagovremenom plaćanju u komercijalnim poslovima
7. Pomoći MSP da bolje iskoriste prilike koje nudi globalno tržište
8. Promovisanje unapređenje veština u MSP i sve vrste inovacija
9. Omogućiti MSP da ekološke izazove pretvore u prilike
10. Ohrabriti i podržati MSP da iskoriste rast tržišta